2017年全国司法体制改革推进会舆论观察
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发布时间:2017-07-20 11:39:27

 

【综述】

7月10日,全国司法体制改革推进会在贵州贵阳召开,中央政法委书记孟建柱在会上传达习近平总书记重要指示并讲话。孟建柱书记强调,要以习近平总书记系列重要讲话精神为指南,更加积极主动拥抱大数据、人工智能新时代,把理念思路提升、体制机制创新、现代科技应用和法律制度完善结合起来,全面落实司法责任制及相关配套改革,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推动中国特色社会主义司法制度不断完善发展,努力创造更高水平的社会主义司法文明。

据统计分析,在孟建柱书记的讲话中,“司法体制改革”、“现代科技”、“人工智能”、“大数据”等成为高频词汇。

 

 

从媒体报道来看,新华社、《人民日报》、央广网等中央重点媒体和网站,《法制日报》、《检察日报》、法制网等中央政法媒体及网站,《新京报》、《南方都市报》等具有全国影响力的地方媒体,均对习近平总书记的重要指示和孟建柱书记的重要讲话、此次会议的重点亮点、各地司法体制改革取得的成果等进行报道,总体呈现出会议报道及时全面、后续解读评论客观深刻等特征。

在微信平台中,“长安剑”、“最高人民法院”、“法律读库”等百余家微信公众号发布了与司法体制改革相关的原创文章。其中,“长安剑”开辟专栏《百姓看司改》,重点解读了习近平总书记的重要指示和孟建柱书记的重要讲话,单篇文章最高阅读量近10万。此外,媒体关于会议的报道也在微信公众号中热传,司法体制改革相关的内容在各平台交织传播,促使宣传覆盖面不断扩大。

在微博平台中,政法官微成为传播的绝对主力,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等中央政法机关以及贵州、广东、湖北等地政法机关官微不断发力,推动舆论持续关注。媒体官微则以政法媒体为主,法制网等发布的微博数量较多。个人微博方面,陈里、陈士渠等运用自身微博积极扩大会议影响。整体来看,各类微博账号集中发力,吸引不同受众关注,进而提升了会议的整体宣传效果。从网民的观点表达、官微与网民的互动等方面来看,微博仍然占据优势,也正是有了网民参与讨论,全国司法体制改革推进会的成果才更加深入人心。

截至7月19日8时,与此次全国司法体制改革推进会相关的媒体报道达2602篇,微信文章2435篇,微博信息8201条,新浪微博话题“#司法体制改革#”阅读量达138.7万。

 

【舆论观察】

1. 习近平总书记的重要指示引发舆论点赞热潮

习近平总书记的重要指示中,无论是对政法战线的高度赞扬,还是对司法体制改革提出的具体要求,都成为媒体报道的重点。

对于习近平总书记的重要指示,微信公众号“长安剑”评论称,“总书记375字批示措辞前所未有!”各地政法机关干部表示深受鼓舞,如吉林省检察院检察长杨克勤表示,“习近平总书记的重要指示,对司法体制改革定了向、指了路、布了局、鼓了劲,让我们这些在一线抓改革的同志,感到非常振奋、十分解渴、备受鼓舞”。在网民观点中,超八成网民予以点赞,如网民“@任渭房”评论称,“司法体制改革关乎国家的正义与公平,大力推进司法体制改革,实行责任追究制,让混饭吃的靠边站,让瞎糊弄的永远逃脱不了责任,这就是习主席的改革方向,点赞!”

 

2. 员额制仍是司法责任制改革中的热议话题

司法责任制一直是司法体制改革中的焦点议题,而法官、检察官员额制改革被认为是司法责任制改革中“最难啃的骨头”。此次会议公布了员额制实施后,最高法、地方法院受理、审结案件比率及最高检、地方检察机关批准逮捕、提起公诉比率不断提升的“成绩单”,体现了有关改革初显成效。

对于员额制改革,《人民法院报》发文评论称,全国各级法院“从严从实选贤能”,法官队伍精英化、专业化,有助于提升法官职业的尊荣感;《南方都市报》发布社论《领导退出员额,司法回归专业》;中国社科院法学研究所研究员周汉华认为,“员额制改革使司法人员队伍结构更加优化,形成科学合理的办案团队,明确了工作职责、规范了工作流程,司法效率得以大幅提升”。从网民观点来看,多数网民点赞员额制的实施,认为“员额制对法官和检察官的专业性要求更高,对司法公正起到了积极作用”,但有个别网民担忧此举会增加法官、检察官的压力。

 

3. 舆论期待大数据、人工智能与司改碰撞出火花

应用大数据和人工智能服务政法机关是此次推进会的亮点。孟建柱书记在会上强调,“更加积极主动拥抱大数据、人工智能新时代”。此前,中央政法委邀请互联网大佬马云、马化腾为全国政法干警授课,足显大数据和人工智能运用的重要性和必要性。

据观察,媒体、微信公众号围绕“大数据”、“人工智能”等主题,对政法机关的创新实践进行了大量报道,《人民日报》发布系列报道《大数据观察•关注智慧法院》,呈现了以大数据、云计算为依托的智慧法院建设工作;“长安剑”、“法律读库”等微信公众号纷纷发文,聚焦大数据与司改的“碰撞火花”。多数舆论对运用大数据和人工智能推进司法体制改革持肯定态度,如北京天同律师事务所主任蒋勇表示,“公检法对以大数据、人工智能为代表的科技革命的重视和积极拥抱,为司法改革打开了广泛的发展空间”;网民“@孤帆远影”评论称,“人工智能早晚要到来,司改能主动拥抱,说明设计者思维超前,这对司改有里程碑的意义”。

 

4. “科技”与“创新”成为公安改革关键词

在此次推进会上,孟建柱书记在谈及公安改革时强调,“以打击的信息化、协作化、专业化应对犯罪的智能化、组织化、职业化”,“大力推进‘互联网+公安政务服务’建设,让科技微应用发挥大效用”。

在关于公安改革的媒体报道中,“科技”与“创新”成为关键词,中国长安网发布报道《“一家独打天下”out了!面对各类新型犯罪,公安改革怎么“魔高一尺道高一丈”?》,《京华时报》客户端推出文章《“阿尔法狗”战胜世界冠军 孟建柱书记以此为公安改革“科普”了什么》等。此外,各地公安机关改革的亮点、成果也受到媒体青睐,如中国网报道《江苏徐州警方“放管服”改革为发展注入新动能》等。

公安改革的内容与群众生活息息相关,因此备受舆论关注。国家行政学院教授汪玉凯评论称,“公安改革不仅与建立法治政府、完善司法保障制度息息相关,也和城镇化背景下的社会治理创新相关联”。《人民公安报》评论称,“以人民为中心,一切为了人民,这是全面深化改革的逻辑起点,也是推进改革理论创新的价值基点。归根结底,全面深化公安改革,人民群众是最大的受益者”。

 

5. 内设机构改革助推法官检察官办案“加速度”

司法机关内设机构改革是巩固司法体制改革成果的重要保障。过去的一年,在这场被舆论称为“拆庙减官”的改革之战中,各地基层法院、检察院积极探索,成绩斐然。媒体对于内设机构改革的报道主要集中于两方面:一是肯定内设机构改革的重要意义,如新华网报道指出“内设机构改革势在必行”;二是介绍各地法院、检察院的改革模式,例如吉林省检察院的“9部1委制”模式、深圳市检察院的“五部制”模式等。

中国人民大学法学院教授张志铭表示,“改革使司法机关的工作重心真正转移到办案上来,淡化了内部的行政化色彩”。《瞭望》新闻周刊称,将内设机构整合与员额制、司法责任制改革结合起来,同步推进,取得了“1+1>2”的效果。龙岩市永定区检察院检察长陈炳旺表示,“通过内设机构改革和人员调整,进一步理顺内设机构,健全司法权力运行机制,确保司法责任到岗,办案责任意识增强”。海南三亚市城郊检察院副检察长莫兰也表示,“内设机构改革让更多优质资源回归一线,面对案件日益增多的压力,检察官们更有底气”。

 

6. 司法体制改革“成果展”振奋人心

据《法制日报》报道,党的十八届三中、四中全会确定的129项司改任务中,118项已经出台改革意见,11项正在深入研究制定改革方案,司法体制改革取得了阶段性成效。这一数据被各大媒体网站关注,并成为不少评论文章中的重要论据。

各部门、各地方的司改成果也被媒体大量报道,如新华社发布文章《最高法:十八大以来共出台123个司法改革文件》;正义网发布报道《检察机关司改主体框架已基本确立 29项改革任务已基本完成》;新华社报道称,江苏省南京市玄武区检察院通过分类管理改革,一线办案力量由改革前的36%翻倍为71.5%。

改革各项成果获得网民点赞,“@小蓝”评论称,“不知不觉司改已经取得如此成绩”;“@无所畏惧”表示,“一个个详实的数据背后是一滴滴汗水,这样的成绩单值得满分”。

 

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2017年第25期)

 

法制网舆情监测中心 车智良 王媛 尹斌

 

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